制度性食品采购的现实与改革

美国各地的人们继续发现他们的食物相关选择受到结构性因素的制约,比如他们经常在大型机构提供食物。 在约翰霍普金斯中心为宜居未来发布的最新报告中,作者Claire Fitch和Raychel Santo提供了关于机构食品采购的概述以及致力于改革的基本原理。

据Fitch and Santo称,2014年,三家最大的食品服务管理公司(Compass,Aramark和Sodexo)在北美的营收达到近330亿美元。 学校,医院和监狱等主要机构经常选择与大型食品服务管理公司达成协议,以获得财务和行政利益。 尽管该协议通常能够为该机构提供显着的回报,即提高效率,降低成本和降低消费者价格,但作为美国食品系统广泛工业化的产物,该协议与当前的环境有着显着的联系和社会挑战。 正如惠誉和桑托在报告中指出的那样,食品供应链上的纵向一体化“牵涉到工人工资价值的下降以及农民和公民对粮食生产,加工,分销和销售的自主权的丧失”。

随着美国食品系统的广泛兴趣持续增长,对机构食品采购和区域性,可持续食品采购系统的潜力也产生兴趣。 正如惠誉和桑托所强调的那样,目前的食品采购过程的持续改革可以通过广泛的社会经济,环境和健康考虑引发相当大的变化。

研究表明,机构间的区域食品采购正在增加。 尽管取得了这些进展,但一些可以察觉的障碍,例如区域生产者识别和采购的行政负担,供应不一致以及价格波动等,继续阻碍各机构采购或全面采购区域性和可持续生产的食品。 其他研究已经解决了许多已知的障碍,以及克服它们的潜在策略。 因此,惠誉和圣多特别侧重于一个障碍 - 食品系统合同中存在的回扣定价系统 - 在这份报告之前,该问题基本上没有得到解决。

这种做法,大型食品管理公司要求在产品销售的某个百分比上获得回扣,迫使供应商“按照这个数量来标注价格,以便客户 - 该机构支付高昂的价格,并且区别在于管理公司“,惠誉和Santo在”实施变革“中解释道。 自21世纪以来,批量折扣补贴(VDA)或折扣已成为食品服务业务模式的重要组成部分。 它们的意义,加上目前回扣价值缺乏透明度,为区域性,可持续生产的食品采购系统的发展增添了一层复杂性。

Santo和Fitch在报告中得出结论:“对食品服务管理公司的退税支付隐含的期望可能会鼓励独立的区域生产者为了进入机构食品服务市场而提高价格,或者 - 如果区域生产者不愿或无法提高价格并提供回扣 - 可能会禁止场地管理者从区域农场采购。“

尽管对退税制度进行更大的改革至关重要,但惠誉和圣托也承认政府计划的努力,如美国农业部的“了解你的农民”,“了解你的食物”以及像无害健康,国家农场到学校网络,真实食品挑战和学校食品焦点。

这些努力使更多机构能够从中小型本地农场采购,提高透明度,并有可能导致更广泛的努力,以建立更公平的食品采购定价系统。

该报告就个人,机构和决策者如何为体制粮食采购系统改革作出贡献提出了建议。 这些建议包括:

除了这些具体建议外,惠誉和Santo还宣布改善和增加公众获取机构采购政策和记录的重要性。 正如他们在“促进变革”中所声称的那样,“增加透明度将导致改进做法。”

报告的最后部分(第31-32页)提供了有利于促进采购政策转变的人员的其他工具和资源。 完整的报告可在这里找到。